Acest articol face parte dintr-o serie publicată în cadrul unui proiect pilot de utilizare a instrumentelor de inteligență artificială în activitatea de monitorizare a activității deputaților, implementat de Asociația deFacto cu suportul PIN Moldova. Scopul este de a oferi cetățenilor acces mai rapid și mai clar la informație, într-un format concis, economisind timp și crescând interesul față de activitatea legislativului.
Rezumatul ședinței
Sesiunea parlamentară din 22 mai 2025 a fost marcată de multiple propuneri din partea opoziției de a audia Prim-ministrul și alți oficiali pe diverse teme de actualitate, toate fiind respinse de majoritatea parlamentară. Discuțiile principale s-au concentrat pe ratificarea unor acorduri de finanțare majore cu partenerii europeni, precum pachetul de 1.9 miliarde de euro din Mecanismul de Creștere al UE (proiectul 168) și granturi pentru eficiență energetică (proiectele 172, 173, 159). Aceste dezbateri au generat numeroase întrebări și luări de cuvânt, polarizate între susținerea guvernării, care a accentuat oportunitățile istorice de dezvoltare, și critica opoziției, care a pus la îndoială capacitatea de absorbție și eficiența gestionării fondurilor. Alte subiecte importante abordate au fost legea privind instituțiile publice, reglementarea profesiei de psiholog și modificarea legii apelor. O parte semnificativă din proiectele de pe ordinea de zi au fost votate fără dezbateri extinse.
Ordinea de zi poate fi consultată aici. Ședința poate fi vizualizată pe următorul link.
Intervenții și discuții pe proiecte
Propuneri pentru ordinea de zi
- Radu Mudreac – invocând art. 127 din Regulamentul Parlamentului, a propus invitarea Prim-ministrului pentru a prezenta raportul de activitate al Guvernului pentru anul 2024, menționând că termenul legal (luna aprilie) a fost depășit. Propunerea a fost respinsă. Propunere agendă (P2A) – 0.5 puncte.
- Alla Pilipețcaia – a cerut audierea Prim-ministrului Dorin Recean cu privire la tentativele de înstrăinare a Portului Internațional Liber Giurgiulești unui stat vecin. Propunerea a fost respinsă. Propunere agendă (P2A) – 0.5 puncte.
- Grigore Novac – a solicitat audierea Prim-ministrului Dorin Recean pe tema implicării miniștrilor Guvernului în campania electorală a unui stat vecin în timpul orelor de muncă. Propunerea a fost respinsă. Propunere agendă (P2A) – 0.5 puncte.
- Inga Sibova – a propus introducerea pe ordinea de zi a Proiectului de hotărâre nr. 157 privind sărbătorirea zilei de 20 mai ca Ziua Națională a Metrologiei. Propunerea a fost respinsă. Propunere agendă (P2A) – 0.5 puncte.
- Grigore Novac – a solicitat audierea conducerii Consiliului Superior al Magistraturii și a ministrului Justiției, Veronica Mihailov-Moraru, în contextul unei condamnări recente la CEDO (cazul Seksimp Group SRL) care ar putea costa bugetul de stat aproape 1 miliard de euro. Propunerea a fost respinsă. Propunere agendă (P2A) – 0.5 puncte.
- Alla Darovannaia – a solicitat audierea ministrului Muncii și Protecției Sociale, Alexei Buzu, referitor la compensațiile pentru perioada rece a anului și pentru energia electrică, menționând o petiție din partea unei asociații de locatari cărora li s-a cerut returnarea compensațiilor. Propunerea a fost respinsă. Propunere agendă (P2A) – 0.5 puncte.
- Diana Caraman – a cerut audierea ministrului Sănătății cu privire la un caz tragic la spitalul din Căușeni, unde o gravidă ar fi suferit complicații severe în urma unui presupus malpraxis. Propunerea a fost respinsă. Propunere agendă (P2A) – 0.5 puncte.
Proiectul nr. 168 din 15.05.2025
Proiect de lege pentru ratificarea Acordului de facilitate dintre Republica Moldova și Uniunea Europeană privind modalitățile specifice de punere în aplicare a sprijinului acordat de Uniunea Europeană în cadrul Mecanismului de Reformă și Creștere pentru Republica Moldova.
Prim-ministrul Dorin Recean a prezentat proiectul, subliniind că acesta reprezintă un pachet financiar de 1,9 miliarde de euro (400 milioane granturi, 1,5 miliarde împrumuturi) menit să sprijine dezvoltarea țării și reformele pe calea integrării europene. A detaliat domeniile de investiții: infrastructură, energie, sănătate, educație etc.
- Diana Caraman – a pus la îndoială eficiența ajutorului, având în vedere creșterea economică redusă (0,1%) și sărăcia în creștere. A întrebat dacă noua prognoză de creștere a Comisiei Europene de 0,9% ține cont de acest credit. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Diana Caraman – a revenit, întrebând dacă Prim-ministrul contestă prognoza Comisiei Europene (0,9%) atunci când vorbește de o creștere de 5%, sau dacă deține alte informații. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Radu Marian – a întrebat dacă acest pachet de 1,9 miliarde de euro ar putea mobiliza și alte resurse financiare, precum investiții private sau suport de la alte instituții financiare internaționale. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Radu Marian – a întrebat care va fi impactul programului asupra industriei și cum ar putea stimula domeniile industriale, având în vedere concentrarea actuală pe servicii. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Inga Sibova – a solicitat detalii concrete despre calendarul de debursare, perioada de grație și natura asistenței tehnice de 250 de milioane de euro. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Inga Sibova – a subliniat că debursările sunt condiționate de implementarea reformelor, un detaliu omis de Prim-ministru, și a cerut din nou clarificări despre componența grantului. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Marcela Nistor – a cerut detalii specifice despre investițiile preconizate în edificiile culturale. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Marcela Nistor – a întrebat dacă există o viziune pentru infrastructura de studii a Academiei de Arte și dacă programul este flexibil pentru a finanța un bloc nou sau renovarea celui actual. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Adrian Albu – a contestat caracterul „fără precedent” al ajutorului, enumerând alte pachete de sprijin UE, și a întrebat ce sumă din ajutoarele anterioare a fost asimilată și care a fost efectul. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Adrian Albu – a cerut cifre concrete despre creditele luate în 2024 și sumele plătite pentru deservirea creditelor anterioare, exprimând îngrijorarea privind capacitatea de plată a țării. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Oleg Botnaru – a întrebat despre riscul ca fondurile să fie blocate, deturnate sau retrase în caz de corupție și ce mecanisme de control și transparență sunt prevăzute. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Doina Gherman – a susținut proiectul, menționând că este o șansă istorică pentru modernizarea țării și nu este un proiect de partid, ci unul pentru toți cetățenii, ancorând Moldova definitiv pe calea europeană. Luare de cuvânt (P2B) – 1 punct.
- Petru Burduja – a criticat prezentarea „pompoasă” a proiectului, argumentând că guvernarea PAS nu a demonstrat rezultate cu ajutoarele anterioare (stagnare economică, sărăcie, declin industrial) și a concluzionat că „Moldova poate, dar fără PAS”. Luare de cuvânt (P2B) – 1 punct.
- Diana Caraman – a criticat optimismul guvernării, contrastând promisiunea de creștere de 5% cu prognoza de 0,9% a Comisiei Europene și acuzând o lipsă de transparență în gestionarea fondurilor externe, conform rapoartelor Curții de Conturi. Luare de cuvânt (P2B) – 1 punct.
Proiectul nr. 165 din 14.05.2025 și Proiectul nr. 166 din 14.05.2025
Proiect de lege privind instituțiile publice și Proiect de lege cu privire la modificarea unor acte normative (cadrul normativ conex Legii privind instituțiile publice).
Secretara generală adjunctă a Guvernului, Lilia Dabija, a prezentat proiectul 165, care urmărește crearea unui cadru normativ clar și coerent pentru instituțiile publice, separându-le de cele comerciale și stabilind reguli unitare de organizare, salarizare și transparență. Secretara generală adjunctă a Guvernului, Lilia Dabija, a prezentat proiectul 166, menționând că acesta este conex celui anterior și are ca obiectiv armonizarea cadrului legal aferent.
- Fiodor Gagauz – a remarcat o neconcordanță tehnică în textul legii conexe (proiectul 166, art. 32) privind cine poate înființa instituții publice (Guvern vs. ministere) și a cerut clarificări. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Radu Marian – a întrebat despre necesitatea instituirii unor consilii în cadrul instituțiilor publice (ex. școli, licee), menționând că cerințele sunt stricte și a întrebat ce se întâmplă dacă o instituție nu va reuși să formeze un astfel de consiliu. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Vasile Grădinaru – a întrebat despre situația liceelor care doresc să treacă la autogestiune (ex. „Mihai Grecu”), dar procesul este blocat. A întrebat la ce etapă aceste instituții de învățământ vor fi incluse în prevederile noii legi. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Vasile Grădinaru – a revenit, întrebând dacă procedura de trecere la autogestiune va fi condiționată de decizii politice sau va fi stabilit un mecanism clar prin lege. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
Proiectul nr. 148 din 29.04.2025
Proiect de lege pentru abrogarea Legii nr. 142/2005 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesională și al specialităților pentru pregătirea cadrelor în instituțiile de învățământ superior, ciclul I.
Secretara generală de la Ministerul Educației, Galina Rusu, a prezentat proiectul, argumentând că Legea 142/2005 este desuetă, deoarece nomenclatorul respectiv a fost substituit în 2017 printr-o hotărâre de guvern, iar în prezent nu mai există studenți înmatriculați în baza legii vechi.
- Eugeniu Sinchevici – a ținut o cuvântare adresată tinerilor, încurajându-i să-și continue studiile în Moldova. A evidențiat investițiile în infrastructura universitară (cămine, laboratoare), creșterea burselor, programe noi (Game Design, Multimedia), și oportunitățile precum stagiile plătite în instituțiile publice sau programul „START pentru TINERI”. Luare de cuvânt (P2B) – 1 punct.
Proiectul nr. 241 din 10.07.2024
Proiect de lege cu privire la exercitarea profesiei de psiholog.
- Ana Racu – a salutat adoptarea legii, menționând că aceasta este un pas important pentru sănătatea mintală în Moldova, aliniind țara la standardele europene. Legea va asigura calitatea serviciilor, va proteja cetățenii de impostură prin crearea Colegiului Național al Psihologilor și va oferi sprijin profesionist celor care au nevoie. Luare de cuvânt (P2B) – 1 punct.
Proiectul nr. 172 din 21.05.2025 și Proiectul nr. 173 din 21.05.2025
Proiecte de lege pentru ratificarea a două acorduri de grant cu BERD și BEI pentru proiectul „Optimizarea sistemului de alimentare centralizată cu energie termică din municipiul Chișinău”.
Secretarul de stat de la Ministerul Energiei, Constantin Borosan, a prezentat pachetul de două proiecte conexe, menționând că acestea vizează granturi de circa 40 de milioane de euro pentru modernizarea infrastructurii de termoficare, inclusiv termoizolarea a 57 de blocuri și instalarea distribuției pe orizontală.
- Vasile Grădinaru – a întrebat care sunt categoriile de locuințe eligibile (blocuri, case individuale), ce tipuri de lucrări sunt finanțate și dacă va fi necesară o contribuție din partea cetățenilor. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Vasile Grădinaru – a întrebat despre potențiala concurență între acest proiect de grant și proiectul CNED (care necesită cofinanțare de 30%) și despre calendarul de implementare pentru a evita suprapunerile. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Lilian Carp – a întrebat de ce sunt excluse întreprinderile municipale de gestionare a fondului locativ din acest proiect, menționând că multe blocuri vechi administrate de acestea au nevoie de reparații. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
- Iulia Dascălu – a întrebat după ce criterii au fost selectate blocurile și dacă sunt incluse cele de pe strada Mircești, care au avut probleme cu agentul termic în trecut. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
Proiectul nr. 159 din 07.05.2025
Proiect de lege pentru ratificarea Acordului de facilitate de credit cu Agenția Franceză pentru Dezvoltare pentru proiectul „INSPIREE” (eficiență energetică).
Secretara de stat de la Ministerul Energiei, Carolina Novac, a prezentat proiectul, care prevede un credit de 30 milioane euro și un grant de 38,7 milioane euro pentru renovarea a 16 clădiri educaționale și 14 spitale raionale.
- Valentina Manic – a întrebat care este perioada de implementare a proiectului, în special pentru spitalul din Hîncești. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
Proiectul nr. 81 din 19.03.2025
Proiect de lege pentru modificarea Legii apelor nr.272/2011.
Deputatul Alexandr Trubca a prezentat proiectul, care are ca scop reglementarea utilizării apelor subterane pentru irigarea plantațiilor multianuale, simplificând procedura de obținere a autorizațiilor pentru agricultori.
- Radu Mudreac – a întrebat dacă există o statistică privind numărul de sonde săpate în Moldova și dacă a fost solicitat avizul Academiei de Științe privind impactul utilizării apelor subterane pentru irigare. Întrebare (P2A) – 0.5 puncte.
Utilizarea atribuțiilor deputaților și punctajul acumulat
Deputații au utilizat atribuțiile prevăzute de metodologia noastră (care poate fi accesată aici):
P2A - Să formuleze întrebări și să propună includerea pe ordinea de zi a ședinței Parlamentului, inclusiv asupra problemelor ce nu sunt incluse în ordinea de zi a şedinţei plenare - punctaj 0,5 puncte
P2B - Să facă declarații (o sinteză în plenul Parlamentului de la tribună sau de la locul său) despre un proiect de lege, o inițiativă, o problemă, etc. - punctaj 1 punct
P3 - Să propună amendamente la proiectele de lege. - punctaj 1.5 puncte
Clasamentul deputaților (descrescător după punctaj; la egalitate – alfabetic):
- Diana Caraman – 2.5 puncte
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Luare de cuvânt la proiectul 168 (P2B): 1 punct
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Vasile Grădinaru – 2.0 puncte
- Întrebări la proiectele 165/166 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Întrebări la proiectele 172/173 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Întrebări la proiectele 165/166 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Inga Sibova – 1.5 puncte
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Radu Mudreac – 1.5 puncte
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Întrebări la proiectul 81 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Adrian Albu – 1.0 punct
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Ana Racu – 1.0 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 241 (P2B): 1 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 241 (P2B): 1 punct
- Alexandr Trubca – 1.0 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 81: 1 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 81: 1 punct
- Doina Gherman – 1.0 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 168 (P2B): 1 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 168 (P2B): 1 punct
- Eugeniu Sinchevici – 1.0 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 148 (P2B): 1 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 148 (P2B): 1 punct
- Grigore Novac – 1.0 punct
- Propuneri agendă (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Propuneri agendă (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Marcela Nistor – 1.0 punct
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Petru Burduja – 1.0 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 168 (P2B): 1 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 168 (P2B): 1 punct
- Radu Marian – 1.0 punct
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Întrebări la proiectul 168 (P2A): 1 punct (0.5 x 2)
- Veronica Roșca – 1.0 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 170: 1 punct
- Luare de cuvânt la proiectul 170: 1 punct
- Alla Darovannaia – 0.5 puncte
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Alla Pilipețcaia – 0.5 puncte
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Propunere agendă (P2A): 0.5 puncte
- Fiodor Gagauz – 0.5 puncte
- Întrebare la proiectele 165/166 (P2A): 0.5 puncte
- Întrebare la proiectele 165/166 (P2A): 0.5 puncte
- Iulia Dascălu – 0.5 puncte
- Întrebare la proiectele 172/173 (P2A): 0.5 puncte
- Întrebare la proiectele 172/173 (P2A): 0.5 puncte
- Lilian Carp – 0.5 puncte
- Întrebare la proiectele 172/173 (P2A): 0.5 puncte
- Întrebare la proiectele 172/173 (P2A): 0.5 puncte
- Oleg Botnaru – 0.5 puncte
- Întrebare la proiectul 168 (P2A): 0.5 puncte
- Întrebare la proiectul 168 (P2A): 0.5 puncte
- Valentina Manic – 0.5 puncte
- Întrebare la proiectul 159 (P2A): 0.5 puncte
- Întrebare la proiectul 159 (P2A): 0.5 puncte
- Vladimir Odnostalco – 0.5 puncte
- Întrebare la proiectul 162: 0.5 puncte
- Întrebare la proiectul 162: 0.5 puncte
Concluzii
Această monitorizare face parte din seria de rapoarte prin care AO „deFacto” urmărește să aducă mai aproape de cetățeni activitatea Parlamentului și modul în care deputații folosesc instrumentele la dispoziția lor pentru a ridica probleme și a propune soluții.
AO „deFacto” realizează activitatea în cadrul proiectului „Reziliența Societății Civile din țările Parteneriatului Estic” parte a proiectului regional dezvoltat de People in Need Moldova, finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Cehe, în cadrul Programului de Cooperare “Transition”.